| 3月28-29日,我们随农业厅赵兴泉副厅长、农场管理局林伟坪局长等领导对临海市良种场、特产场、蚕种场,椒江农场,台州市农垦场等五家农场进行了调研,并参加了“台州市国有农场改革和发展座谈会”,听取了有关县(市、区)农场主管部门领导和农场场长的发言,深有感触,受益匪浅,归纳起来有以下五点启示。
启示之一:推进改革,要关注民生,促进农场发展。农场要不要改革?那是毋庸置疑的,改革是大势所趋,是发展生产,增强农场实力,改善职工生活的需要。但是在改革的方式方法和时点确定上,通过调研工作,我们感觉到,改革不能搞一刀切,要因地制宜,因场制宜,逐步推进。改革要坚持“两个有利于”:一要有利于提高职工的生活水平,二要有利于农场发展。如果改革既解救不了职工,也发展不了农场,改革就成了没有意义的改革,不成功的改革。而且,方方面面的矛盾即使在当时不暴露出来,也会随着时间的推移激化。
启示之二:农场体制改革要与产权制度改革同步推行。曾经有位同志说,农场改革就是消灭农场。这句话的意思是农场改革是消灭旧的、落后的农场,创造新的、先进的农场。这句话非常具有辩证思维。但是,目前有些地方的趋势是:农场改革的结果是把职工的身份置换了,农场作为建制予以撤销了。这并不是农场改革的初衷,而且也不利于保障农场职工利益。根据调研的情况,临海市蚕种场以改制为抓手,推动工厂股份制改造,实现横向联合兼并,既保障了职工利益,又扩大了生产。因此,农场推行农场职工劳动关系改革的同时一定要同步推进产权制度为中心的体制改革,实现投资主体多元化。
启示之三:解决历史遗留问题,要通过农场改革和发展。发展是硬道理,没有发展什么都是一句空话。只有农场自身发展了,经济实力提高了,才有能力解决职工就业、社保、住房,农场基础设施建设,家属工、临时工等历史遗留问题,才能带领职工走共同富裕的道路。光靠“等、靠、要”既不能解决任何问题,又让农场和职工更为被动。
启示之四:农场要发展,领导是关键。通过调研我们感到,凡是发展比较好的农场都有一个共同的特点,那就是都有一个既能干又关心职工民生的领导班子。农场领导班子在农场的发展起着非常关键的作用。农场争取政府重视和社会支持;争取项目、设计载体推进改革和发展;设计方案,解决农场历史遗留问题等工作都与农场领导班子息息相关。所以,农场领导一定要统一思想,坚定信念,尽心尽职为农场发展献计献策,做出贡献。
启示之五:农场要充分发挥自己的比较优势。农场由于地理位置、生态环境、资源禀赋等不同各有自己的比较优势。通过调研我们发现:台州几个发展比较好的农场其发展路径各不相同,临海市良种场利用区位优势发展工业园区,临海市蚕种场以项目为依托发展工业,台州市农垦场利用丰富的土地资源、良好的生态环境发展特色农业、精品农业。但即使发展路径不同,总的一个特点就是都发挥了各自的优势。因此,农场在选择发展路径时要充分发挥农场的优势,扬长避短。(经济发展科) |