3月13-14日，全省桑茶果工作座谈会在湖州召开。

    会上，我局蚕桑科周勤科长、茶叶科罗列万科长、水果科孙钧科长就我省桑茶果产业发展现状与对策进行了介绍，

11个市农业（林业）局对当地桑茶果产业发展情况及2007年桑茶果工作计划进行了交流，

    朱志泉副厅长到会作了重要讲话。 

    朱副厅长首先对2006年全省桑茶果生产与主要工作进行了回顾，对现阶段制约我省桑茶果产业发展的主要瓶颈作了分析，提出了今后一个阶段桑茶果产业发展的总体思路和工作措施。

    一、2006年桑茶果生产与工作回顾。

    预计2006年全省农林牧渔业总产值达1508.6亿元，增3.1%；预计农民人均纯收入达到7335元，增9.3%，其中来自一产的收入1377元，增10.3%。去年，我省桑茶果产业也取得全面丰产丰收喜人局面，为农业增效与农民增收作出了突出贡献。2006年全省蚕种饲养量221万张，产茧9.3万吨，同比分别增13%、16%；养蚕收入25亿元，增长47.1%，户均养蚕收入4096元，同比增加1521元。全省茶叶面积达260.9万亩，实现茶叶总产13.44万吨，总产值56.13亿元，同比分别增5.1%、2.0%和14.2%。全省水果面积继续增长，水果产量约355万吨，增25%，其中柑桔200万吨，增35%。

    2006年重点做了以下工作：

   1．强化法规、规划、政策制订，着力提高政策保障功能。一是加强立法调研，配合省人大完成《浙江省蚕种管理条例》起草、修改与论证工作。《条例》于2006年12月1日开始实施。制定了《浙江省蚕种生产经营许可证管理办法》，提出了蚕种储备制度和蚕种价格调整意见，并得到了省领导的认可。二是组织编写了蚕桑、茶叶、水果产业发展报告，并分别组织召开专家论证会，系统分析产业发展现状、优势与瓶颈，提出今后5年产业发展规划的目标、指导思想和措施，进一步理清了思路。

    2．强化品牌建设和市场推介，着力提高市场竞争力。优化和整合绿茶品牌资源，着手统一打造“浙江绿茶”品牌，并在北京举办第一届浙江绿茶博览会，在“泰国亚洲食品博览会”上设立浙江绿茶专场，整体宣传“浙江绿茶”品牌，提高浙江绿茶竞争力。加大桑茶果产品市场推介力度，成功举办了“浙江省精品水果展销会”、“华发杯”浙江省第三届龙井茶手工炒制大赛、第四届温州早茶节、“2006第三届中国（宁波）国际茶文化节”、“2006中国（杭州）国际西湖茶叶博览会”、组织参加“上海·浙江名优农产品展销会”等一系列展示、展销和推介活动，有效的提高了我省桑茶果产品市场知名度和市场占有率，取得良好的经济效益和社会效益。搭建网上销售平台，做好浙江农民信箱杨梅、葡萄、柑桔、茶叶等供求专场，切实帮助果农、茶农解决卖难问题，增加收益。组织开展“龙井茶”证明商标的申报，制定 “龙井茶证明商标使用与管理办法”。

    3．强化增长方式转变，着力提高综合生产能力。一是大力实施桑茶果优化改造工程。嘉兴、湖州两市共优化改造桑园5.2万亩，完成计划任务数的103%，其中连片50亩以上的规模小区2.8万亩。全省柑桔优化改造面积达35万亩，完成计划任务数的117%，并重点抓好11个柑桔优化改造示范点建设。抓好茶树无性系良种化工程，全年发展无性系良种茶园14.38万亩，完成计划任务数的143%，同时，组织评选了10个2005年度浙江省茶树良种化先进县。到2006年底，全省无性系良种茶园面积达到了103.6万亩，无性系良种率达39.7%。二是深入实施蚕桑西进工程，蚕桑西进8县共发展改造蚕桑新基地5.4万亩，完成计划任务的108%，其中连片30亩以上的规模小区3.7万亩，为稳定蚕桑生产奠定了基础。三是抓好桑茶果专业合作组织和省产业协会建设，提高产业化经营水平。全年新建茶叶专业合作社、蚕农合作社、果农合作社100家、17家和120家，总数分别达到了296家、48家和449家。组织做好蚕茧产业协会第二次会员代表大会，做好协会换届工作。

    4．强化质量管理，着力提高生产标准水平。大力推广做好桑茶果标准化、无公害生产技术。全省无公害茶叶面积达到了176.4万亩，比上年增14万亩；有机茶企业249家，有机茶园面积16.6万亩，产量6840吨，分别比上年增9家、2.2万亩和200吨。大力实施初制茶厂优化改造工程，全年共改造或新建标准化初制茶厂603家，完成改造任务的120%。组织评选出15个2005年度全省初茶厂优化改造先进县和27个第二批省示范茶厂。修订了《桑蚕种》标准，完善技术规程。加强蚕种市场质量监督抽查和检验检疫，完成了181批一代杂交蚕种、20批原种的质量抽检，完成了全省蚕种母蛾统一检疫的任务，确保农民用种安全。组织对新昌、嵊州、松阳、开化、淳安、磐安、杭州西湖等茶叶专业市场质量安全状况进行了专项调查，总体反映质量较好。

    5．强化基地项目建设，着力提高项目对产业发展的带动作用。积极组织各地争取各级公共财政扶持，2006年桑茶果系统共争取到省级以上财政专项资金3778万元。财政支持力度的加大，有力保障了桑茶果优势产业带、种子种苗工程建设，促进了桑茶果产业的更好更快发展。严格加强专项资金建设项目管理，组织开展了2004年桑茶果的特色优势基地项目的验收，加强对在建项目的技术指导和管理，确保项目建设成效。初步建成浙江省柑桔无病毒良种繁育场等4个国家级良种繁育基地建设项目，提高我省柑桔无病毒良种供繁能力。转变服务理念，变过去重技术指导，为技术指导和政策服务并重的理念。

    6．强化科技创新与推广，着力提高科技支撑能力。大力推广桑茶果优良品种、适用技术，确保生产健康有序发展。组织实施省三农五方桑茶果项目、梨948项目。

    二、理清思路，明确目标，加快构建现代桑茶果产业体系

    去年底中央农村工作会议明确了今后一个时期农业发展的总体目标、主要任务和战略重点，作出了建设现代农业的部署。指出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

    根据我省现状，推动浙江现代农业发展，必须走资源节约、环境友好、高效生态的路子，即必须坚持走高效生态农业的路子。发展高效生态农业，就必须要做大做强主导产业。去年，省委省政府把我省农业产业进行细分为三类产业，将粮油等作为战略产业；将产业基础、资源和生产条件良好，发展潜力较大，竞争优势明显，对农民增收贡献突出的蔬菜、畜牧、果品、茶叶、蚕桑、食用菌、花卉苗木、中药材等为主导产业；将休闲观光农业等功能拓展农业为新兴产业。

    蚕桑、茶叶、水果均列入了省十大农业主导产业，充分体现了省委、省政府对桑茶果产业的重视。做大做强桑茶果产业，构建现代桑茶果产业体系的过程，就是不断改造传统农业、转变产业增长方式的过程，是不断提高产业竞争力，促进产业又好又快发展的过程。要做大做强桑茶果产业，就要摸清该产业发展现状和优势，找准制约产业发展的瓶颈和问题，有针对性地加以研究分析，一个问题一个问题加以解决，扬长避短，把这些产业逐步做大做强，形成真正的特色产业和优势产业，形成农村经济发展的新亮点。

    通过专家分析论证，我们梳理出了现阶段制约我省桑茶果产业发展的主要瓶颈有：

    蚕桑方面：①重点蚕区（主要是嘉湖地区）生产基地不稳定，产量提升空间有限；②环境污染对蚕桑生产的影响日趋严重，安全生产压力增大；③蚕种生产基础薄弱，供种能力下降；④蚕茧购销体制不合理,存在垄断经营，蚕茧优质优价难以体现；⑤蚕桑科技创新不足，技术推广人员培养弱化，产业发展缺乏后劲。

    茶叶方面：①绿茶品牌多而小，市场竞争力不强；②茶厂加工条件简陋，卫生安全隐患较大；③茶叶无性系良种种植比例较低。④名优茶机采机制水平低，造成名优茶采摘难，生产成本提高。⑤茶叶产地市场多而小，质量保障措施相对缺乏。⑥组织化程度低，造成标准化生产程度低，农残安全隐患大。

    水果方面：①品种选育工作滞后，果树良种繁育体系不健全，柑橘黄龙病等病害制约水果产业的健康发展；②优质精品果比例不高；③品牌不强，缺乏国内外有知名度的优势品牌，市场占有率低；④产后商品化处理和加工能力较为薄弱，采后增值率低；⑤科研支撑不够，缺乏水果产业的科技创新平台。

    只有找准问题，才能对症下药。下一阶段我省桑茶果产业发展的总体思路是：蚕桑产业要稳定面积，调整布局，继续实施蚕桑西进工程和优化改造工程，打造优质茧生产基地；茶叶产业要全力打造“浙江绿茶”品牌，全面提升茶叶质量，着力提高浙江绿茶竞争力；水果产业要立足建设“浙江精品果业”，做大优势水果，做强特色水果。

    围绕上述总体思路，桑茶果各产业要做好“八个一”，即有一个规划，各地都要在充分调研的基础上，提出桑茶果一至数个产业规划，做到一县一品，一市一品，不要样样都有，样样都只有一点点；有一个实施意见，省里将下达10个主导产业实施意见；建立一个专家指导委员会，指导生产，做好服务；建立一个科技创新平台，利用现有科研力量，集中研发；要有一套良好的工作机制，建立健全考核办法；要有一套扶持政策，要整合资金，省特色优势生产基地、高效园区、种子种苗工程投资政策都将围绕10大主导产业来制订；建立一批高效生态桑茶果示范点、示范片；建设一批特色强县、强镇、强村。

    工作措施是：蚕桑方面：一是要对现有桑园大力实施优化改造，提高现有桑园综合生产能力，计划到2010年再优化改造桑园30万亩。二是要深入实施蚕桑西进工程，在浙西地区开发新的优质茧生产基地，计划到2010年浙西蚕区再发展规模化高产桑园10万亩，桑园总面积上升到35万亩，优质茧率要达到80%以上。三是要夯实蚕种生产基础，确保优质蚕种生产和供应。开展标准化蚕种生产基地建设，扶持蚕种场进行养蚕制种设施设备改造，建立蚕种储备制度，健全蚕种疫病防控体系和质量监管制度。四是要加快体制机制创新，建立蚕茧购销市场化机制。积极培育茧丝龙头企业和蚕农合作组织，提高产业化经营水平。五是要加强蚕丝科技创新平台建设，加大蚕桑品种选育、省力化养蚕技术开发与推广扶持力度，加强蚕桑技术推广队伍建设，支持开展远程教育培训和短期系统性的技术培训。

   茶叶方面：一是实施浙江绿茶全球化推广工程。要整合各种要素资源，推进浙江绿茶营销网络建设，构建能有效运作的“浙江绿茶”全球推广平台和推广机制，实施国内大城市、国际大都市推广战略，引导“浙江绿茶、绿色健康”消费理念，着力提高浙江绿茶知名度和市场影响力。同时，把地方品牌优化整合、区域性品牌培育与实施“浙江绿茶”品牌建设有机地结合起来，重点做好“龙井茶”证明商标注册与管理，做大做强“省十大名茶”等区域性品牌。二是实施茶厂优化改造工程。重点加强连续化加工设备研发与推广，推动茶叶加工升级，全面扶持茶厂进行QS认证，确保我省茶叶全面达到市场准入要求。三是实施茶树良种化工程。加大老茶园换种改植力度，建设省级茶树良种引繁中心，完善茶树良种繁育体系。加强种质资源收集整理和保护利用，加快茶树新品种选育。四是实施茶叶机械化采制工程。加大大宗茶机械化采摘技术的示范与推广力度，组织推广应用连续化成套加工设备与技术，加强对“名优茶机械化采摘关键技术”进行科研攻关，全面提高浙江绿茶机械化水平，到2010年，全省力争大宗茶机采面达到50%、名优茶机采有所突破，名优茶机制率80%，连续化加工率达30%。五是实施低效氏产茶园换种改植工程。在我省目前新发展良种茶园资源有限的状况下，全省尚有平均亩产值低于1000元的低产低效老茶园面积近100万亩，占全省总面积近40%，严重制约我省茶产业快速发展，实施低产低效老茶园换种改植工程势在必行，今后无性系茶园发展要逐步实现从新地开垦向换种改植转变。

    水果方面：一是加强果树良繁体系建设。加大新品种引进与选育力度，鼓励开展群众性果树选种，建立特色水果资源圃。加快建立省级常绿果树和落叶果树无病素良种繁育基地，加快柑桔等果树无病毒苗的繁育与推广。加快制定《浙江省果苗管理办法》，加强果苗生产经营管理。二是实施精品果业工程，大力发展精品水果。实施全省水果优化改造工程，建设精品水果基地，大力发展果树设施栽培。三是实施品牌推进计划。加大品牌整合，积极培育和做大区域特色品牌，加强市场调研，做好浙江精品水果国内市场推介，积极开拓国内外市场。四是实施产后保障计划。加大果品贮运与商品化处理技术的研究与推广。加强加工设备的技术改造和更新，加大果品精深加工的开发力度，开展果品“低温流通体系”的技术研究与推广，扶持产销企业和合作社配置选果设备与贮藏冷库等设施。五是搭建水果科技创新平台。加强开展国际间交流合作，加大先进适用栽培技术研发和引进，加快科技成果转化速度，提高我省水果生产水平和科技含量。

    沈其林局长就贯彻朱副厅长讲话精神，对今年桑茶果主要工作提出了要求。

    一、深入实施桑茶果优化改造和蚕桑西进工程。围绕“优化品种、优化品质、优化品牌”的“三优三品”指导思想，继续做好蚕桑、茶树和柑桔的优化改造工作，同时，启动葡萄、杨梅等其它小水果的优化改造工程。全年完成桑茶果优化改造65万亩，其中蚕桑5万亩，水果50万亩（其中柑桔30万亩，其它水果20万亩），发展茶叶无性化良种10万亩。继续深入实施蚕桑西进工程，落实蚕桑西进工程实施县发展改造5万亩桑园的任务。组织评选茶树良种化先进县。

    二、继续抓好初制茶厂优化改造工程。全年全省完成500个初制茶厂优化改造，做好“浙江省示范茶厂”验收与评定工作，组织评选茶厂优化改造先进县。做好100个“强龙兴农”示范茶厂、20个桑茶果特色优势示范基地评选工作。

    三、抓好桑茶果基地项目，加快优势产业带建设。继续做好2006年度桑茶果特色优势农产品生产基地项目建设的指导和管理，组织做好项目验收与绩效考核。组织做好2007年度桑茶果产业专项资金建设项目的申报和会审工作。

    四、全面贯彻实施《浙江省蚕种管理条例》，强化蚕种产销管理。开展全省性《条例》宣传贯彻培训。制订实施《浙江省蚕种管理条例》配套措施，做好蚕种生产、经营资格认定工作。加强全省蚕种生产、经营单位的蚕种质量检验员队伍建设。抓好蚕种产销管理，开展一次蚕种专项执法检查，维护产销秩序。

    五、加强茶果品牌整合和产品推介，提高市场竞争力。 打造“浙江绿茶”品牌工程，做好“龙井茶”、“浙江绿茶”证明商标注册相关工作。开展浙江省精品杨梅评比，筹备第二届“浙江省十大名茶”评选工作。组织举办浙江绿茶博览会（杭州）和全省精品柑桔展示会，组织浙江绿茶企业参加莫斯科第五届世界茶和咖啡节。

    六、强化桑茶果种子种苗体系建设，增强产业发展后劲。做好标准化蚕种生产基地建设，出台《浙江省蚕种储备管理办法》，建立蚕种储备制度，确保蚕种供应。抓好浙江省桑蚕原种基地、浙江省柑桔无病毒良种繁育场（椒江）、浙江柑桔良种苗木繁育基地（衢州）、象山柑桔良种扩繁基地等4个部级良种繁育基地建设和管理工作，开展柑桔无病毒苗繁育与推广。

    七、继续推进科技进步，提高科技支撑能力。组织实施财政部“大面积机械化采茶技术推广”科技示范项目、农业部柑桔948项目和省三农五方项目。组织举办《桑蚕种》标准宣贯、蚕作安全与规范性蚕农合作社建设、浙江绿茶品建设和茶科技进步、全省柑桔先进生产技术等桑茶果生产技术培训。

    八、抓好桑茶果产品质量安全和蚕种质量监管，全面提高质量安全水平。指导发展无公害、标准化茶叶水果生产，做好茶果无公害农产品一体化认证，指导茶叶加工企业QS认证。抓好蚕种安全生产和蚕种质量监督管理，完成全省蚕种统一检疫和蚕种质量市场抽检任务。

    九、抓好产业协会与专业合作经济组织建设，提高桑茶果产业组织化程度。抓好省级柑桔、杨梅、蚕茧、蚕种产业协会管理和服务，重点抓好信息体系建设，组织召开蚕茧、柑桔、杨梅等产销形势分析会，做好产销信息发布，组织会员参加展示展销，开展蚕桑保险试点工作。积极推进桑茶果专业合作社建设，提高农民组织化程度。

    十、加强调查研究，掌握行业发展动态，提出桑茶果产业发展意见。开展桑茶果产业发展调查研究，准确把握行业发展动态，参与研究制订全省蚕桑、茶叶、水果产业发展政策，指导行业生产，搞好行业管理，促进行业发展。