| 近年来,慈溪市按照“迎接大桥经济,打造都市创汇农业基地”的思路,大力发展外向型农业,取得了显著成效。2003年,农产品外贸出口交货值18亿元,占全市出口总额的13.4%,比上年增长20%;农产品出口额巳相当于全市农业总产值的67.75%,高出全省近四十个百分点;农民人均收入6777元,高出全省农民人均收入1346元,慈溪农民的农业收入有三分之二以上来自出口农产品。现全市有农产品出口企业67家,生产的脱水甘蓝菜、保鲜西兰花、丝瓜络沐浴制品、蜂产品、鳗(活鳗及烤鳗)等成为主导出口农产品。通过近二十年的努力,2003年农产品外贸交货值是1985年的600倍,全市有1/3以上的加工农产品出口到日本、美国、东盟、欧盟等国家和地区。外向型农业的发展,有力地促进了农业产业结构的调整,实现了农业增效、农民增收。全市外向型农业的发展呈现以下特点:
(一)出口产品种类不断拓展。目前,全市出口农产品已发展到七大类的100多个品种,蔬菜瓜果、烤鳗、丝瓜络及沐浴保健用品、蜂产品、畜产品、草制品等各类产品出口齐头并进,改变了以往蔬菜出口为主的单一结构,产品覆盖全市五大主导优势产业。同时,出口产品也由粗加工产品为主向獭兔皮制服装、沐浴保健用品等高附加值产品转变。
(二)国际市场多元化格局逐步形成。2003年,采取积极主动的有效措施,出口市场不断突破,首次出口到非洲、澳洲等国家。全市农产品出口遍布亚、非、欧、美和大洋洲等五大洲的国家和地区,大大拓宽了慈溪农产品的国际市场,市场多元化格局初步形成。
(三)主导产品出口优势明显。全市农产品创汇基地已达35余万亩次,去年蔬菜出口达5200万美元,占全市农产品出口的23.6%。丝瓜络制品全年出口1455万美元,占全世界丝瓜络制品销量的80%。烤鳗产品出口5225万美元,占全市农产品出口的24.1%,占全国烤鳗类产品出口的70%,占领了10%的日本市场。
(四)出口龙头企业日趋壮大。目前,全市有15家农业出口企业年出口额在1000万元以上,有3家农业龙头企业年出口超亿元。浙江海通食品集团是全省首家上市的农业龙头企业,徐龙鳗业集团在全国500强企业中排名第256位。
在推进外向型农业发展中,慈溪市委、市政府采取了扎实有效的措施。
(一)坚持扶强扶优,培育外向型农业外向化发展主体
市委市政府坚持扶强扶优,不断加大政策扶持力度,对企业实施技改项目按实际投入的6%给予补助,并在用地、税收、用水、贷款贴息等其它方面给予优惠。去年全市农业企业实现技改投入4.22亿元,新建、扩建了47条生产线。大力培育中小企业,构建农产品出口整体优势。市里择优培植10家外向化程度较高、有发展潜力的“苗子型”企业,促进其上规模、上水平。着手打造绿色农产品加工和食品工业基地,通过资源共享,促进产业集聚升级,扩大产业优势。农产品加工和食品工业基地规划占地4500亩,一期工程2000亩已破土动工。腌制蔬菜加工园区占地700亩,已有4家企业落户。全市有国家级龙头企业2家,省级龙头企业4家,宁波市级龙头企业21家,慈溪市级龙头企业29家,有5家企业的加工工场通过了商检出口厂库注册登记。去年,全市农业龙头企业出口创汇达到11亿元,占全市农产品出口总额的73%。
(二)加强质量安全管理,发展绿色产业基地
为积极应对外向型农业面临的“绿色壁垒”,市委市政府加强农产品质量安全管理,大力发展绿色产业基地,提高农产品市场竞争力。全市已有28个基地通过绿色、无公害认证,认证面积达10万余亩,已有53只农产品通过绿色、无公害认证。农业品牌建设初见成效,全市注册农产品商标 171 只,拥有国家名牌产品4只,省名牌产品4只,省著名商标2个,宁波市名牌产品9只,宁波市知名商标3只。全市已有18 家企业通过ISO9000系列认证,4家企业通过ISO14000系列认证,11家企业通过HACCP认证,其中通过ISO9000、ISO14000、HACCP三认证的企业3家,通过FDA认证的企业2家。全市制定农业地方生产性标准47个,优势主导农产品的生产技术标准覆盖率达到了95%以上。为实现基地与市场的有效对接,加快培育家庭农场、联户农场、工商联合农场等独立市场主体,各类经工商注册登记后,给予每家5000元的政策补助,推行标准化生产,实行规模化经营。面对苛刻的国际贸易“绿色壁垒”,全市养殖业纷纷联合,加强农产品质量安全管理,采用中草药防治传染性疫病,减少抗生素的使用,扭转了蜂产品、活鳗等出口低迷局面。
农产品检测体系进一步完善,覆盖生产—加工—销售的市、企业、基地三级检验检测网络已初步形成,建立了市农业检测中心,浒山、宗汉、逍林等镇(街道)配备了速测仪器,海通、徐龙、永进等企业建立了国内一流的检验检测中心。市农产品检测中心抽检绿色基地样品102个,检测1727项次,合格率为100%。已实施完成《慈溪市土壤环境质量与农产品安全生产对策研究》项目,慈溪主要耕地土壤环境条件基本符合国家无公害食品产地环境质量标准,91.5%的耕地面积符合绿色食品产地环境质量要求。
(三)强化服务,创新机制,提升产业发展层次
积极鼓励发展农业企业或大户间的联合和合作,提高行业组织化程度,联合应对国内外市场的竞争。目前全市已有专业合作经济组织70余家,吸收会员8000余名,联结农户5万多户。如,我市的丝瓜络协会联合建设丝瓜络出口基地,通过完善农民的利益联结机制,实行统一价格,统一收购,统一标准,按计划生产原料,稳定原料收购市场,避免了低价恶性竞争,既保障了农民利益,又实现了整个产业的健康稳定发展。目前,全市基地规模经营面积已发展到23.4万亩,发展订单农业20万亩次。
调整出口产品结构,实施市场多元化发展战略。2003年,对到非洲、欧盟、南美等地区设摊参展企业给予每个摊位3万元的一次性补助,并对出口到上述各地的农业企业给予贴息,实现新产品出口的农业企业,按全年出口实绩给予一定的经济补助。为带动中小企业出口,发展专业代理服务。由市政府牵头,组建了由十一家农业企业组成的农业外贸公司——-慈农贸易有限公司,2003年出口农产品近千万美元,比上年增长了44%。加强金融服务,成立了信用贷款担保公司,为解决中小型农业企业的贷款难、担保难问题。去年,共担保发放贷款1500万元。
(四)以外促外,农业招商引资成效明显
通过市内外的外资企业,以外引外,以外促外的方式开展农业招商活动成效明显。近年来,引进外资4350万美元,2003年又新引进宁波海通大雄食品有限公司、慈溪永兴食品有限公司、浙江海通全必客食品有限公司等三家外资企业,共兴办农业三资企业22家,加工产值、外贸出口交货值已分别占全市总量的22%和28%,成为我市农产品出口创汇的主力军。其中台商独资的慈溪永进冷冻食品有限公司全年实现出口创汇1368万美元。引进调理食品生产流水线、烤鳗生产流水线、烘焙生产线等生产流水线10余条,引进墨西哥大椒、美国甜脆玉米、日本凉菜等40余只新品种,新购置液相色谱仪、酶标仪、气相色谱仪等国外先进仪器近10台,有效促进了我市农产品质量档次的提高。供稿:慈溪农业局
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