| “引进来”与“走出去”是对外开放工作的重要方面。“引进来”是利用外资促进国内经济的快速发展和产业的结构升级;“走出去”是适应经济全球化的需要,进行对外投资和跨国经营。这两个表面上看起来资金流向截然相反的国家经济战略,相辅相成、并行不悖。 辩证看待二者间的相互关系,做好“引进来”与“走出去”的统筹发展,也是 在对外开放工作中贯彻落实科学发展观的具体体现。
一、“引进来”与“走出去”的统一性
单从资金流向上看,“引进来”与“走出去”恰好相反,但从相互促进关系、资源配置效率和适应国际发展新趋势等方面考察,二者在深层次上具有本质上的统一性。
第一,吸收外资诱发对外直接投资。
我国的对外投资是吸收外商直接投资发展到一定阶段的必然产物。首先,国内企业在与外商投资企业的竞争过程中已经逐步转变了经营理念,充分认识到利用两个市场、两种资源的重要性和必要性,内生出对外直接投资的构想和信心,真正萌发了开展跨国经营的全球意识。其次,一些企业通过先期利用外资,在产品质量、技术工艺、研发创新和管理手段上接近或达到国际先进水平,企业规模和效益迅速增长,已经初步具备了对外投资的实力。因此,这些企业选择适当时机“走出去”,发挥独有的比较优势,是企业可持续发展战略的必然要求,也是其进一步成长壮大的必由之路。再次,改革开放20多年来,在吸收外资促进国内经济快速发展的过程中,也逐渐显现出一系列深层次的问题,如外资企业的技术垄断和市场垄断,国内部分产业生产的趋于饱和与市场容量缩小等。这些外部因素都直接影响到企业的经营决策。开展对外直接投资,可以在某种程度上缓解企业在国内遇到的生产经营困难,有效延长企业产品的生命周期,即对外直接投资可以对部分由吸收外资引发的相关问题予以解决。
第二,对外直接投资推动吸收外资。
首先,从国际经验来看,一个成熟的经济体,其对外投资额与吸收外资额的规模一般保持在1:1.1左右。对外直接投资符合经济体的发展要求,也使得国际资本的双向流动成为可能,从而有利于形成资本流入与流出的动态平衡。其次,对外直接投资有利于我国与国际接轨,逐步调整引资政策,渐次取消不合理的优惠政策和歧视性规定,赋予外商投资企业国民待遇,满足世贸组织的各项规则。同时,通过国际间引资政策的比较,我国也可找出自身优势及有待改进的地方不断加以完善,进而推动我国吸收外资工作向质量型、效益型转变。
第三,共同达到资源的有效配置。
对外直接投资与吸收外资的统一性还体现在资源的有效配置上。资本流动的最终目的是追逐最大收益。通过直接投资,资本得到合理的流动,资源的配置达到最优。在经济全球化的今天,资本的“逐利”特征已使其突破了国家间的地域限制,企业尤其是跨国公司在全球范围内寻找投资机会。对一国而言,对外直接投资和吸收外资虽有资本流动方向上的差异,但却都符合资本追逐最大收益这一根本目的。
第四,适应经济全球化的趋势。
无论是对外直接投资还是吸收外资,都是符合资本全球化流动趋势的。在当前经济全球化的大背景下,各国经济交往日益密切,贸易自由化、投资自由化不仅是世贸组织致力追求的目标,也是各国制定对外经济政策的考虑方向。交通运输和通讯技术的发展促使国际分工进一步加强,投资自由化对于弥补各国经济不足,完善各国的国民经济体系和产业结构具有非常重要的现实意义。可以说,对外直接投资和吸收外资双管齐下,既是我国经济发展的必然趋势,也是融入经济全球化大潮的必然选择。
第五,互惠互利促进发展。
无论是对外直接投资还是吸收外资,都建立在促进本国经济发展这一大前提下。吸收外资可以直接促进东道国的经济发展,而对外直接投资通过产业转移,为国内产业的升级和重构预留出空间,也间接促进了母国的经济发展。当对外直接投资发展到一定规模,取得明显收益时,将资金汇回国内,又进一步直接推动了国内经济的发展。(待续)来源:商务部网
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