农 业 外 经 合 作
境外农业项目效益良好尴尬仍存
    发布时间:2005-12-02

“‘走出去’战略是关系我们国家经济和社会长期发展的国家级战略,实施好这个战略,要有支持战略实施的促进、保障、管理和服务体系,组织和管理架构和一支能干的企业队伍。”商务部对外合作司副司长赵闯日前在“第二届中国商务发展论坛”上如是表示。
    近年来,我国企业“走出去”的步伐在国家相关政策的支持下逐渐加快,除了我国比较优势明显的家电、纺织等行业外,我国农业项目也在不断探索“走出去”的方式方法。
  据了解,早在1996年6月,几内亚总统兰萨纳•孔戴访华时,就向中国领导人提出,希望中国帮助其发展粮食生产,尽快实现粮食自给。农业部随后派政府农业代表团赴几内亚考察访问,中几双方就农业合作开发达成了一致意见,并签订了《中几农业合作开发协议》,同时成立了由中方控股的“中几农业合作开发公司”。其后,两国农业部长又签订了关于建设编织袋厂和动物饲料厂的两份协议。
  按照“政府扶持,企业经营;积极慎重,由小到大;平等互利、注重实效;以粮为主,多种经营”的基本思路,中几农业合作开发项目以“政府行为、援助性质、企业运作”的方式,按照“政府扶持,企业自筹、银行贷款”,资金来源渠道逐渐壮大。
  记者在采访中了解到,我国的农业项目在当地取得了良好的经济和社会效益,受到当地政府和人民的高度评价;但在实际运营中,项目也遇到了一些尴尬,亟待相关部门给予解决。
  当地人心中的“大好事”
  “集团对农业项目‘走出去’充满信心和决心,这次集团公司总经理关永光作为企业家代表随黄菊副总理出访几内亚、博茨瓦纳和马达加斯加,将会见几内亚的农业部长,相信这对集团在几内亚的农业项目发展将起到积极作用。”中国农垦(集团)总公司海外开发部主任王桂珍告诉记者。
  据了解,中国农垦(集团)总公司自1990年以来,先后在非洲投资兴建独资、合资、控股农业项目共7个,包括西部非洲3个。
  王桂珍介绍,早在2003年初,集团就与国家水稻研究中心签署了《非洲区域杂交水稻发展合作备忘录》,由水稻研究中心提供技术,公司提供前期费用,共同在几内亚合作研发杂交水稻高产栽培和育种实验项目,依据几内亚的气候特点以及土壤、水资源等条件,对杂交水稻新品种适应性进行筛选试验。
  经过两年多旱雨五季对十几个不同品种的筛选实验,杂交水稻育种和高产栽培试验取得了成功,杂交水稻高产品种产量达到每公顷10吨左右,受到几内亚政府的高度评价。
  据悉,中几农业合作开发项目对几内亚解决粮食问题产生了积极影响,增强了几内亚政府实现粮食自给的信心,为当地农民提供了300多个就业机会,增加了他们的收入。几内亚总统20余次到科巴农场视察,对项目给予充分的肯定。几内亚农业部代表更称其为“是为当地农民做了一件大好事。”
  水稻项目遭遇尴尬
  “尽管几内亚杂交水稻研发项目取得了令人振奋的阶段性成果,但也面临着因资金紧张难以为继、在当地进行推广的困难,急需国家有关部门的支持。”王桂珍眼神中充满期待。
  在采访中记者获悉,中几农业合作开发项目是由国务院责成农业部负责组织实施的具有“政府行为、援助性质”的农业合作项目。由于中几农业合作开发项目具有投资大、周期长、回报低、风险高等特点,虽然我国进行了援外方式的改革,以企业为实体按市场方式运作,但实际上多年来几方政府仍将该项目视为政府行为,视为中国对其援助项目。
  此外,几内亚生产经营外部条件差,九年来,尽管公司销售收入逐年递增,然而,几内亚货币贬值400%之多,生产原材料价格连年上涨,仅柴油价格就上涨了250%之多。诸多原因造成项目连年亏损。王桂珍十分困惑:该项目已经进行了近三年,取得了较好的成果,而且,水稻生产是非洲解决粮食安全问题的关键,实现了杂交水稻在非洲的推广。她认为该项目是我国实施农业“走出去”的重要战略举措,已成为我国加强与非洲国家农业合作的一个重要组成部分,应在此良好的基础上继续进行下去。她迫切希望得到政府有关部门的支持。来源:国际商报