日本以确保粮食安全和有效利用、激发农村活力和环境保护为重点，于4月4日制定并公布了《21世纪新农政2007》，确立了日本的新农政战略。《21世纪新农政2007》是日本政府“粮食、农业、农村政策推进本部”根据2005年日本内阁会议决定的《粮食、农业、农村基本计划》所确定的基本方针，在总结《21世纪新农政2006》发布以来的形势变化的基础上制定的，目的是应对近年来经济社会全球化进程中以发展中国家经济腾飞和生物质燃料生产规模扩大等为背景的国际粮食形势变化，保护和发挥农村的多功能作用，以及通过生物资源多途径利用保护环境等。日本农业和农村虽然在发展阶段，占国民经济的比重以及形式特点上与我国不同，但其新农政战略中的扩大农产品国际市场，降低粮食流通成本，通过自主创新发挥农村潜力，生物资源的多途径利用，激发农村活力及资源环境保护等的政策和措施值得我国参考与借鉴。日本新农政战略的内容要点如下： 
                                
     1．确立新的粮食和农业农村战略 
                                
     (1)应对国际粮食形势变化的新粮食战略 
                                
      ① 应对急剧变化中的世界粮食形势，确保粮食的长期稳定供应。建立健全收集和分析国际粮食需求、卫生检疫制度以及关税制度等信息的一元化体制，并将信息广泛提供给消费者、生产经营者和相关部门；客观把握和从多种角度分析国际粮食动向及世界粮食需求，通过有各界有识之士广泛参与的国民粮食会议(暂定名称)机构的工作，使国民对粮食问题产生共识。 
                                
      ② 通过国际合作，为世界的粮食稳定生产和供应做贡献。针对亚洲各国发生的禽流感，与亚洲各国合作，推进亚洲地区内的早期通报体制建设和查明病毒传播途径，防止人与人之间传播的新型流感的发生；应对农产品大量进口的现状，实施高效的植物检疫，改革现行的检疫制度．以防止病虫害入侵。 
                                
     (2)扩大本国农产品和食品的市场 
                                
     ① 促进本国农产品和食品出口。在加快检疫谈判的同时，重点加强出口环境建设，根据出口产品的不同分别给予全方位服务和支持，向国外宣传介绍日本食品和日本的食品原料，争取到2013年实现本国农产品和食品出口额达1万亿日元。 
                                
     ② 在东亚地区壮大本国的食品产业。利用亚洲地区的增长活力，快速提高本国食品产业的竞争力，完善投资环境，积极并有效利用贸易保险制度，建立海外事业活动支援中心(暂定名称)等，加强国内外信息收集提供和咨询服务的体制建设。 
                                
     ③ 加快生物质能的有效利用。超越以往单纯粮食生产的桎梏，开拓农业生产经营以及农村发展的新领域。 
                                
     (3)从战略角度进行WTO农业谈判和EPA谈判 
                                
     要按照2007年1月内阁会议决定的《日本经济的发展道路与战略》所确定的方针，以多种形式的农业共存为理念，做好对国内农业产生冲击的心理准备，采取对本国农产品应保护的一定保护的方针，在适应国内农业结构改革进程的同时，谋取日本的最大利益。 
                                
     2．确保本国农业健全发展 
                                
     (1)集中并重点扶持农业大户 
                                
      ① 制定并着实推进能快速形成高效稳定的农业经营的多种对策，重点扶持有积极性且有能力的农业大户，帮助其对经营计划的完成情况进行评估，支持其进一步改善农业经营。邀请专家对村落营农组织开展的经营项目提供指导和咨询服务，根据每个营农组织的不同发展阶段给予相应支持。通过这些措施，加快农业经营的高效稳定发展，确保农业经营所得不低于其他行业，提高本国农业的粮食供给力。 
                                
    ② 培养和确保农业人才。针对农业法人和农业服务企业等农业大户数量有望增加的状况，对希望务农人员进行正规的农业技术考试，客观评价其农业知识和技术水平；对有开创农业领域新事业意愿的务农者，根据其新创意和预期目标给予相应扶持，支持以青年人为主的多种人才加入农业行列，落户农村；提高在农业生产中起重要作用的务农女性的社会和家庭地位，鼓励其积极参与农业经营；完善农业领域的外国人研修和技能实习制度，完善本国农业经营团体的国外研修生接收体制。 
                                
   (2)改革农业用地政策 
                                
    农地是农业生产经营不可政策计划缺少的资源，在注重有效利用农地的同时，以加快农地向农业大户集中利用为重点，对农业用地政策进行全面改革。具体做法：一是制定并实施对农地出让方和接受方都有益的农地集中利用的政策措施，将农地的利用权暂时集中到区域内的一定组织(该组织具有能促进农地大面积集中的能力)，再将大面积集中的农地分配给农业大户；对区域内相关部门掌握的农地售购及基本建设的信息统一管理、促进相互利用，在进行农田基本建设时采取有利于农地向农业大户集中利用的方式；到2015年，争取达到7O％的农地大面积集中，以实现高效稳定的农业经营；二是促进有农业经营意愿的农外企业以及其他行业的年轻人加入务农行列，促进城乡交流，在一定区域内鼓励城市居民利用农地；三是确保优良农地，防止废弃农地。 
                                
    (3)降低粮食供给成本 
                                
     完善对农业机械和农业设施购买或建造的补助制度，合理延长化肥注册的有效期限。在流通领域，  
     采取促进农药的大型包装、对进口复合肥料进行大批量的稳定流通和销售等措施，进行以降低农业大户经营成本为重点的流通领域改革。 
                                
     改革农协组织系统的经营方式，降低生产资料价格和流通成本，  改革的成果还原给生产者和农业大户。防止农协等组织的不公正交易，根据公正交易委员会制定的“关于农协组织活动的反垄断法指针”，由相关部门对农协等组织进行指导。 
                                
    (4)通过自主创新和知识产权发挥农业的潜力 
                                
    ① 加快以自主创新为先导的技术开发。积极推进拓宽农业新领域、创造农业新增长方式的技术开发，有效利用电子信息和机器人等尖端技术，推动提高农产品生产性能及质量的新技术体系开发和验证，开发新食品和新的食品原料，降低国产生物质燃料的生产成本，应用基因技术选育新品种。鼓励在农业以外的医药和工业等领域创造出对农业的新需求，为解决粮食、环境和能源问题做出贡献。 
                                
    ② 保护和有效利用知识产权，支撑自主创新。采取向亚洲各国提出成立“东亚植物品种保护论坛” (暂定名称)倡议等措施，加强保护植物新品种育成者权限和防止侵权的亚洲范围内的合作体制，加强技术和种苗等的知识产权保护意识。 
                                
     3．实施保护消费者利益的粮食政策 
                                
     (1)确保食品安全和消费者信赖 
                                
      以防患于未然为重点，确保食品安全。根据风险分析标准，研究制定确实可行的风险管理措施。继续对由化学物质和微生物引起的食品污染情况进行调查。在农业生产和食品加工现场，积极促进“农业生产工艺管理规范” (GAP)和 “标准制造规范” (GMP)等管理模式的推广应用。通过对蔬菜、果树和米麦产地的农户进行培训和指导，争取到2011年在所有主产区都按照“农业生产工艺管理规范” 进行农业生产。在食品加工业，集中举办研讨会转变企业领导的意识，推动企业制定行动规范，提高员工的规范意识，使每个企业都能自觉遵守食品安全的相关法令和规则。 
                                
     (2)通过农业体验活动增进对粮食和农业农村的理解 
                                
     推动建立“教育农场”活动，倡导城市少年儿童到农村长时间体验孕育生命的农业，将农村体验活动作为有助于其发育成长的教育场所。进行农业体验活动时可举办饮食营养知识辅导，通过实际体验推广日本的饮食文化。通过学校餐饮和农业观光等推动地产地销并向全国介绍地产地销的先进事例，促进人们对健康饮食、食品生产及流通相关知识的掌握和理解。 
                                
    4．推进应对地球变暖等的资源环境保护对策 
                                
    (1)加速生物质的有效利用 
                                
     进行生物乙醇大规模生产的实验验证，并促进其推广利用。以稻秸、木材等纤维素类以及所有资源作物为原料，开发出高效生产生物乙醇的技术，大幅度扩大国产生物质燃料的生产规模。争取到2011年实现年产生物质燃料5000万公升；如果技术可行，到2030年可年产生物质燃料60亿公升(农林水产省推算)。 
                                
     建立生产和利用生物质塑料的推进体制，通过技术开发，加快生物质塑料的生产利用。 
                                
     支持在全国所有地方政府、生产者、消费者和产业界间开展的关于生物质废物再利用的调查活动，到2010年，争取建立300个生物质废物综合利用的模范村，加快对农村大量家畜粪便和作物残渣的有效利用。 
                                
     (2)鼓励食品的循环利用 
                                
      完善“食品循环利用法”，促进食品业者、农业生产者及废物回收利用业者之间的合作，建立食品的循环利用环。食品流通下游的食品零售业者在食品的循环利用环中起拖后作用，要重点做好这部分人的工作。 
                                
     (3)农业要对地球环境保护作出积极贡献 
                                
     今年出台针对地球环境保护的农业战略，内容包括实现《京都议定书》规定的CO2排放量削减6％  
     目标时农业领域应采取的对策、地球变暖对农业影响的应对措施等。 
                                
     今年出台关于农业生物多样性保护的综合战略，内容包括研究探讨定量解析生物多样性的指标、了解掌握对农业生物多样性产生正面和负面影响的因素、促进以有机农业为重点的环保型农业、保护土地和山林资源、实施藻场和河滩海滩工程、保护和可持续利用海洋生物资源等，使农业对生物多样性的保护做出贡献。 
                                
     5．农村是“美丽国家” 的源头，应保护并使其充满活力 
                                
     (1)增强农村活力 
                                
      ① 有效利用农村居民的智慧和农村资源，  
      增加农村人口。加强国际交流、区域间交流，帮助农村完善可持续并自主自立发展的环境条件。要制定激发农村活力的新政策，美化农村环境，促进农村交流和住宿设施的建设，对农村中小企业利用本地资源开发新商品等项目予以扶持，支持地方政府振兴农村、激发农村活力的各种举措；最大限度地发挥并有效利用农村青壮年的创造意识，鼓励农村女性进入农协等组织的决策层并参与农业经营，树立激发农村活力的样板并向全国推广。通过这些措施，使因人口日趋减少并老龄化而萎缩的农村焕发出蓬勃向上的活力。 
                                
    ② 通过新的政策措施，创造并完善农村居民参与各种振兴活动的环境和条件。保护并改善农地、农用水等的自然资源和环境；高效并经济地发挥农业水利设施的作用，政府对农业水利的投资重点由新建设施改为延长其使用年限和有效利用；维持并加深农村的良好人际关系和社会交往。 
                                
    2)防止鸟兽危害，确保生活安全 
                                
    对于影响农村和山区居民生活的鸟兽危害，国家有关部门要密切配合，并与地方政府、农业团体及财团法人合作，制定新的防治对策，加强市町村水平的有害鸟兽捕获管理和捕获体制建设，加强农村及山区等的鸟兽生息环境管理，制定并实施避免危害区域扩大和出现新危害的对策。